Category: общество

Category was added automatically. Read all entries about "общество".

Критика "Программы "150 дней" - ответы на вопросы

Критика
1) Вопрос: В базовом варианте развития кризиса валютной ипотеки утверждается, что банки не смогут поглотить убытки от "ипотечного шторма" до 135 млрд.руб., а здесь предлагается закрыть на это глаза и банки спокойно абсорбируют до 42 млрд.руб. убытков. Так где же правда - там или здесь?
Во-первых, размер убытков по программе "150 дней" почти в 2 раза меньше, чем плану ЦБ, и в 3 раза - по сценарию "когда никто не вмешивается в кризис", что само по себе позволяет банкам относиться к ним легче.
Во-вторых, убытки в 2х сравниваемых вариантах у банков несомненно будут и, например, таким банкам, как ВТБ или Банк Москвы, скорее всего не выдержать нынешний кризис без госпомощи (либо будет необходимо снижать кредитных портфель). Другое дело, что такая помощь уже обещана и поступит от государства в размере одного триллиона. На этом фоне предлагается всё же сначала возложить убытки по валютной ипотеке "по справедливости" на банки, а уже в случае, если другой госпомощи будет недостаточно, избирательно помогать банкам. Важное отличие предлагаемого варианта решения кризиса является и устранение негативных социальных последствий для заёмщиков - "программа "150 дней" не допускает выселения 50 тыс. заёмщиков из их квартир.

2) Почему вообще необходим этот план? Валютные заёмщики решили сэкономить и всё это время экономили на процентах - вот они такие хитроумные пусть теперь расплачиваются из сэкономленных средств.
Это заблуждение, которое почему-то тиражируется банками. Из сравнительных графиков очевидно, что любые заёмщики в валюте ничего не сэкономили за эти годы, а только платили больше. Более того, многие из тех, кто и хотел бы избавиться в эти годы от валютных рисков не могли это сделать - см. "3 ловушки валютной ипотеки", там я поясняю подробно: 1) пострадали те, у кого изначально не хватало на рублевую ипотеку (банки не разрешали рефинансирование, считая что у них недостаточная платежеспособность, но в валюте заёмщики всё равно платили, до кризиса 14 г. исправно), 2) с небольшим первоначальным взносом (от 10% и ниже - банки отказывали из-за невыполнения соотношения стоимость залога/остаток долга, после кризиса он стал 0,7, потом был снижен до 0,8), семейные - их платежеспособность по мнению банка становилась недостаточной из-за рождения детей (не случайно оставшиеся валютные ипотечники - это на 90% семейные с детьми).
Платеж

3) Почему вы предлагаете дать фактически субсидию от государства валютным ипотечникам, а не пенсионерам, к примеру.

Почему ипотечникам. Я достаточно подробно остановился на проблеме невозможности обслуживания валютных ипотечных кредитов, рост курса в 20% заёмщики выдержат, но вот 2 раза - это неподъёмно. При выдаче банк расчитал платежеспособность заёмщика таким образом, чтобы платеж не превышал 50% от его доходов. Курс доллара с 2008 года вырос в 2,7 раза. Теперь заёмщик должен выплачивать 135% от своих доходов.
Теперь, если ничего не делать, то дефолтными из-за этого будут почти все валютные кредиты, они просто перестанут обслуживаться. Банки не смогут компенсировать убытки молниеностно, судебные процедуры займут не менее года, часто это будет идти и дольше, а часть убытков, 20-40% так и не будет компенсирована, так как ликвидационная стоимость квартир уже меньше остатка займа. Реализуется сценарий “идеального шторма” - здесь я подробно с цифрами показал, как и из чего образуются такие убытки банков и почему именно государству придется их банкам же и возмещать. Общий размер потерь государства и налогоплательщиков составят до 135 млрд.руб. Согласно предлагаемому плану решение проблемы валютной ипотеки обойдется государству (или вовсе ЦБ), в 42 млрд.руб. Экономия составит более 90 млрд.руб., не считая решения социальных проблем 160 тыс. россиян.

Рассмотрим Ваше предложение. Государство выделило забрало эти 42 млрд. руб. у валютных ипотечников и выделило пенсионерам. Какой эффект от этого будет? Бабушки будут рады одноразовой доплате к пенсии - ок. Однако проблемы валютных ипотечников никуда не денутся и в конечном итоге это приведет к неоправданной дыре в балансе банков и 135 млрд. руб. будут банками потеряны. До 50 тыс.семей лишатся квартир за которую платили последние 6, 7 -10 лет, первоначального взноса, материнского капитала, направленного в ипотеку и ещё и останутся должны от 20 до 40% от первоначального кредита.
И завершающим штрихом будет то, что после этого у пенсионеров или ещё кого-то из бюджета заберут эти 135 млрд.руб. для компенсации убытков банков.

Если кратко - экономический эффект от выделения государством 42 млрд.будет более чем в 3 раза для пенсионеров большим, позволит сэкономить до 90 млрд.руб. госсредств и направить тем же пенсионерам вдвое большую сумму.

4) Ипотечники решили сыграть в рулетку, почему мы тогда таким проигравшим не помогаем или пострадавшим от МММ?

Граждане, которые до сих пор играют в МММ - играют фактически в рулетку, у них и играющих в настоящую рулетку движущий мотив - обогатиться через игру, основанную на еазарт. Понятно, что МММ не акции, как они ранее себя позиционировали ранее, а настоящая финансовая пирамида, где заранее известно, что в один момент она остановится и ты останешься без денег.

Валютная ипотека преследовала нормальную экономическую и социальную цель - купить единственное жильё, чтобы растить детей, других возможностей, кроме ипотеки у людей не было, они решили самостоятельно, без помощи государства приорести себе жильё - это их единственная цель. То, что при выдаче ипотечных кредитов заёмщик и банк неадекватно оценили возможные валютные риски, а ЦБ просмотрел эту проблему и вовремя не отрегулировал этот рынок, то за эту ответственность несут они в приблизительно равной мере.

Валютная ипотека - это нормальная экономическая сделка, а не финансовая пирамида, кредит, который заёмщик потерял возможность обслуживать по объективным обстоятельствам, а не по собственной воле.

Помогать людям сохранить единственное жильзя семьям с двумя детьми - это правильная социальная задача, а вот помогать потерявшему деньги в финансовой пирамиде, основанной на азарте - да, это неверно.

Ну и ещё добавлю - я не считаю, что уровень финансового просвещения населения в настоящее время достаточен, я бы сказал, что это совсем не так, поэтому государство обязано как проводить просветительские мероприятия, в частности о природе и опасности таких пирамид, так активнее пресекать их, в том числе новые и новые модификации.

5) Зачем вы лезете в мой карман через карман государственный, чтобы помочь людям, которые сами подписались под этот риск? Я не хочу, чтобы им что-то компенсировали.

Итак, первое, убытки от роста курса компенсируются из трёх других карманов:

1) заёмщика, ему предлагается продолжить обслуживать кредиты по курсу до 22% больше, чем было ещё год назад, или на 75% больше, чем должен был платить заёмщик в 2008 при получении кредита, а воообще его средний  платеж с начала 2014 года возрастает с 48 тыс.руб. до 57 тыс.руб. или 63 тыс. (в зависимости от выбранного государством курса, или с 36 тыс.руб. - с начала 2008 года).

2) прибыли банка, однако ему это даже выгодно, вместо потенциальных убытков на 135 млрд. дефолтных кредитов, подлежащих списанию, он получает 108 млрд.руб.кредитов работающих, ещё через семь лет он получит с них около 80 млрд. одних процентов, а ранее за последние 7 лет уже получил 70 млрд.прибыли (не дохода, а именно прибыли). Фактически банк закрывает свою ошибку в оценке валютных рисков за счёт ранее полученной прибыли от таких же займов. Да, ошибка получивалась серьёзная, но вообще-то банк всё равно остаётся более чем в плюсе.

3) если говорить о кредиты ЦБ - то строго - это даже не государственный карман - это не бюджет, ни ФНБ, ни резервный, ни пенсионный фонды. ЦБ независим от государства. Финансовая, которую ЦБ осуществляет для поддержания устойчивости банков. Через два года все средства будут возвращены ЦБ.

Предлагаемая схема поддержки банков с валютной ипотекой, в которых есть убыток,  ничем не отличается от поддержки, например, Банка Москвы, Траста, Таврического, Балтийского, Союза и др. банков, которым ЦБ только за 2014 год выделил на 10 лет под 0,5% триллион рублей. Здесь выделение этих средств представляется более убедительным.
При рефинансировании валютной ипотеки реализуется поддержка граждан-заёмщиков, не являющихся профессионалами в банковском бизнесе и одновременно помогает решить проблему, которую сами банки в одиночку решить не в состоянии. ЦБ придётся что-то делать с этим кризисом в будущем обязательно, причём придётся потратить на это в несколько раз большую сумму.

4) при выделении средств государства, а не ЦБ (вариант 1 Программы "150 дней") их выделение, как уже писал выше, позволит сохранить до 135 млрд.руб., т.е. если этого не сделать, то потом мы как раз и будем вынуждены залезть в карман налогоплательщика, чтобы заплатить в 3 раза больше.

6) Почему мы должны помогать гражданам, которых никто не заставлял подписывать этот договор, их же под дулом пистолета никто не заставлял принимать на себя валютные риски?

Ну да, только под дулом пистолета и принято подписывать ипотечные договоры )

Нет пистолета не было, и граждане несут свою долю ответственности за принятый необоснованный риск, почему не только граждане - в посте подробно объяснено. Как это происходило на практике и почему так получилось, что граждане пришли с валютной ипотекой ко второму кризису - разъяснено также подробно и обоснованно.

В кризисе валютной ипотеки виноваты не только граждане, но и банки и регулятор. Им и предлагается разделить ответственность финансово.

Налогоплательщикам предлагется . Не будет помощи в таком виде - банкам всё равно придётся помогать, только не 42 млрд.руб., а 135 млрд.руб. Вот такую дыру банки точно сами не заткнут. Ну и от 70 до 180 тыс.наших сограждан не станут “кредитными рабами” - это знаете, тоже неплохо.


7) Теперь все будут подписывать любые договоры не глядя - с банками, страховыми и пр. Ведь государство (пусть даже по варианту 2 - ЦБ - не суть в данном случае), помогло заёмщикам. Граждане бездумно будут принимать любые риски - ведь государство от всего спасёт.

Это вряд ли будут валютные ипотечники, да и общество выучит этот урок надолго - рост курса с 24 до 39 и на рост платежа по ипотеке на 75% - это достаточно для того, чтобы любого научить правильно оценивать риски, в том числе и валютные. Наоборот, в данной ситуации государство покажет, что может достойно выйти из ситуации, не перекладывая их на других граждан (не фин, давая правильный сигнал и стимул другим гражданам в объеме принятых рисков, но в то же время не выключая из жизни активных и наиболее творческий класс. Не уничтожая вообще ипотеку и рынок жилья.

8) В Вашем посте (программе) вот такая цифра неверна или расчет не правильный.
Поправляйте и я исправлю или поясню почему не стал править.

9) Ваш проект не реализуем - вот такая-то инструкция ЦБ этому противоречит, закон не позволяет.
Я пока подготовил не юридически прописанный план, конечно, скорее это неплохо детализированный концепт, а главное - идея, как быстро и с наименьшими потерями можно выйти из кризиса. Банк Москвы получил средства по приблизительно такой схеме (вариант №2 Программы) - так что это работает, если нужны изменения в законы, тогда можно этот вариант ещё дополнительно проработать и передать уже с нормативными документами. Если и когда такое предложение от ЦБ или Правительства поступит, то я с удовольствием это реализую.

10) Что делать дальше с валютной ипотекой, запрещать?
Я против запрета, но нужно ограничить риски - как это прописано, например, в законопроекте КПРФ. Я лично сначала написал свои предложения, а только потом узнал об этом законопроекте. Наши предложения совпали вплоть до цифр.
Идея в следующем - есть люди, получающие зарплату в долларах, например, им можно выдавать ипотечный кредит в долларах, наоборот, если мы запретим, то они будут принимать на себя неоправданные валютные риски укрепления рубля.
Однако если на заёмщика возложить ответственность в размере 15-20% изменений от курса по договору, а остальные риски оставить за банком, то все будут в выигрыше - банки захеджируют риски, а ипотечники получат ограниченную ответственность - вот это системный подход к решению проблемы.
Запретить в принципе тоже можно, но тогда люди с доходами в валюте будут вынуждены брать ипотеку в иностранных банках за границей - это

11) А почему не рассматриваете вариант с созданием "банка плохих долгов" - из вашего описания Программы это прямо кричало, ведь это позволило лучше контролировать расходование бюджетных средств (средств ЦБ).
Такой вариант возможен, но он проигрывает Программе в том, что на это надо будет либо отдельный действующий банк выделять (а них у каждого своя история и сложности), либо создавать новый - это уже потеря времени. Хотя, повторюсь, такой вариант возможен.

12)
В чем Вы сами видите наибольшую уязвимость "Программы "150 дней"?

В расчетах по "Идеальному шторму", конечно. Предсказать 90% дефолов по валютной ипотеке - это, конечно, смело. В ситуации кризиса, по мере её ухудшения, банки будут предпренимать дополнительные усилия, чтобы стабилизировать ипотеку. Рынок жилья тоже с таким ещё не сталкивался, поэтому сложно предсказать точно его реакцию, может снижение будет незначительным.
Кроме того, с прогнозом, я знаю, ознакомилось руководство крупнейших банков, читали "Идеальный шторм" и в Минфине. Теперь, если просрочка будет нарастать как указано - где-то на 40-50% ежемячно, то предсказание будет сбываться, соответственно власть, надеюсь, будет предпринимать дополнительные меры.
В любом случае предположения основываются на простом расчете - курс вырос в 2,7 раза, тело кредита заёмщики на долгий срок не выплатили, а платежеспосбность потеряли - платить 80-135% собственного дохода долго не сможет никто. Если курс не будет падать, то кризис будет неминуемо развиваться. Всё, что мы видим сейчас - рост с 1 до 14% просрочки валютной ипотеки - это сильно приукрашенная ситуация за счет займов у родных, знакомых, потребкредиты, продажи авто, проедание имевшихся накоплений и т.п. Уже идёт 6 месяц кризиса - все эти источники иссякают, ситуация может ухудшаться уже резко и скачкообразно.
Как и "Идеальный шторм", "Программа "150 дней" написана чтобы показать, что концептуально решить проблему валютной ипотеки возможно, есть вариант даже без привлечения бюджетных средств.



Предыдущие тексты по валютной ипотеке здесь: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.


Решение проблемы валютной ипотеки

Ранее я подробно написал, почему развитие кризиса валютной ипотеки приведет к убыткам банков в размере до 135 млрд.руб. и почему будет необходимо привлекать государственную помощь. В любой другой ситуации такая информация могла бы вызвать у банков по меньшей мере серьёзную тревогу, но похоже только не в нынешних условиях, когда им уже обещано более триллиона рублей госпомощи, вливаемых непосредственно в капитал.

Правильно предположить, что кредитные учреждения уже вычли из этого триллиона любые убытки из-за валютной ипотеки - пусть даже они и исчисляются сотней миллиардов, а поэтому могут позволить себе сохранять олимпийское спокойствие на фоне надвигающегося “ипотечного шторма”. Однако, в отличие от банков, государство и налогоплательщики по-прежнему заинтересованы в уменьшении как общего размера госпомощи, так и в минимизации социальных и экономических потерь от кризиса  валютной ипотеки.

В связи с этим возникает вопрос, существуют ли какие-то варианты решения проблемы валютной ипотеки? Есть ли из них оптимальный, который государство могло бы принять как окончательное решение? Сразу отвечу, что есть по меньшей мере 4 законопроекта/плана, которые направлены в ГосДуму, Правительство или уже приняты Центробанком, однако ни один из них не является оптимальным и не свободен от недостатков.
Рассмотрим их по порядку. Начнем прежде всего с наиболее известного проекта.


1. Проект депутатов СР о госпомощи заёмщикам, т.н. законопроект №700708-6.
Справедливая Россия

План состоит в фактическом погашении за заёмщиков части кредита, и его рефинансировании из валюты в рубли, исходя из курса на день заключения первоначального кредитного договора, процентная ставка устанавливается в размере средневзвешенной рублевой ставки процента за 2014 год - 12,2%.

При объеме валютной ипотеки в 180 млрд.руб. реализация законопроекта №700708-6 приведет к единовременным расходам государства в размере (65 - 28) / 65 * 180 = 102 млрд.руб. (принимая 28 руб./дол. - оценку среднего курса по ипотечным кредитам в валюте, а курс для расчета = 65 руб./дол. - на 14.02.15г.).

Общий итог этой финансовой операции для государства будет тем не менее положительным, поскольку предотвратит последующие потери государства в связи с валютной ипотекой в размере до 135 млрд.руб.


Плюсы.

1. Экономический эффект этого законопроекта в целом может быть положительным, если сравнивать его с условно-негативным сценарием развития кризиса.

2. Проект имеет поддержку заёмщиков валютной ипотеки.

3. Законопроект прошел нулевые чтения в Общественной палате Совета Федерации и получил отзыв Минфина и Правительства. Несмотря на то, что отзывы отрицательные, важно однако, что эта стадия для законопроекта завершилась. Профильный комитет ГД уже может давать на него заключение, далее можно собственно приступить к законотворческому процессу, в т.ч. вносить в него изменения.


Минусы (их много).

1. Несмотря на то, что законопроект в целом решает поставленную задачу - устраняет негативные последствия роста курса для заёмщиков валютной ипотеки, однако в части социальных последствий он приведет к неоднозначным результатам. Основная претензия критиков - курс для рефинансирования более льготный для большинства заёмщиков, чем текущий курс, и даже курс на начало 2014 года.

2. Законопроект нарушает принцип адресности социальной помощи и уязвим для критики о том смысле, что закон оказывает помощь и тем заёмщикам, кто купил  объекты недвижимости заведомо больше социальных норм, а также покупателям квартир в инвестиционных целях, а не в целях улучшения жилищных условий.

Например, законопроект предполагает конвертацию по льготному курсу для займов на покупку квартир, значительно превышающих социальные стандарты, например, 250 кв.м. на семью из 2х человек или покупателям нескольких квартир. Возразить на эту критику сложно.

3. Очевидна провокация социального иждивенчества - государство тем самым будет поощрять поведение, при котором можно совершать рискованные финансовые операции, насколько к ним можно отнести валютную ипотеку, - государство как бы даёт понять, что всё всем компенсирует. Ясно и направление критики по этому вопроса, что следующими в очереди, получается, должны быть пострадавшие вкладчики МММ.

4. Нулевые чтения в Общественной палате показали его уязвимость даже от весьма щадящей критики подобного плана https://www.oprf.ru/press/conference/1507 (см. с 1:09:40), очевидно, что более серьёзная критика прозвучит в стенах ГД и от Правительства (поступила предварительная информация о негативных отзывах).

5. Законопроект не проходит успешно тест “бытовых” вопросов:

Почему курс для валютных заёмщиков должен быть ниже, чем даже до изменений в курсовой политике ЦБ в 2014 году? Законопроект декларирует устранение негативных последствий катастрофических изменений курса рубля в 2014 году, на деле же обязывает банки рефинансировать займы по курсу 8-10 летней давности, с последующей компенсаций за счет бюджета.

Почему курс конвертации должен быть ниже, чем даже в начале 2014 года, ведь если заёмщики не могли платить регулярные платежи в начале 2014 года (до начала серьёзной стадии валютного кризиса), то очевидно, что вопрос в их платежеспособности, а не в кризисе. Разве не будет правильным таким заёмщикам помогать с помощью других инструментов, а не льготного курса конвертации?

6. При этом серьёзные претензии есть к законопроекту из области юридической техники:

Законопроект предусматривает административный метод решения гражданско-правового вопроса, предписывая в одностороннем порядке изменять условия договора, при этом не указывая финансовые источники компенсации пострадавшей стороне.

7. Статья 6 законопроекта предусматривает обязанность Правительства РФ изыскать финансовые возможности для компенсации банкам, однако не предусматривает никаких изменений в закон о бюджете на соответствующий год. Одно это в принципе исключает принятие закона в текущей редакции, поскольку в таком случае нарушается бюджетное законодательство, ведь закон о бюджете на 2015 год не содержит каких-либо положений о компенсациях по валютной ипотеке.

8. Само подобное решение проблемы - всё только за счёт государства - исключает из уравнения сразу две стороны - заёмщиков и банки, снимая с них ответственность за принятые решения о выдаче и получении валютного кредита. Это вызывает вопросы как минимум у финансово-образованной и самостоятельной части общества.

9. Этот минус скорее имеет отношение к текущей политической ситуации в ГД. Законопроект имеет авторство депутатов от СР, что априори ставит его в невыгодное положение по практике прохождения через ГД. Закон является экономически обременительным, большинство в ГД от ЕР, если и решится принять подобный закон, вряд ли захочет делиться политическими дивидендами.


Итог.

Несмотря на то, что часть заёмщиков в целом поддерживают этот закон, однако они же вероятно будут и наиболее пострадавшими от него:

1. Законопроект крайне уязвим для критики и его социальная несправедливость может сделать невозможным его принятие обществом - при внимательном рассмотрении он вызывает очевидную и заслуженную критику. В случае объективного рассмотрения в ГД аналогичную дополнительную критику он может получить со стороны многих политиков и общественных деятелей. Это, в свою очередь, сделает затруднительным или даже в принципе невозможным его принятие ГД, даже под угрозой наступления критически неблагоприятных последствий.

Более того, сама подобная постановка вопроса может закрыть двери ГД для подобных законопроектов. Несмотря на то, что депутаты стали за последние месяцы более лояльны к валютным заёмщикам, законопроект скорее всего просто “зависнет” в ГД на неопределенно долгое время.

2. Для законопроекта есть вероятность его реализации и после “зависания” в ГД, но похоже лишь с подачи/вмешательства Президента в стиле “ручного режима управления экономикой” (как это было, например, с “проблемой электричек”). Вероятно, причинами, которые могут подтолкнуть Президента к такому решению, может стать: 1) лишь очевидная для власти политизация валютных ипотечников, 2) реальные активные протестные действия с их стороны либо 3) несчастные случаи с доведенными до отчаяния людьми (при широкой огласке в СМИ - аналог ситуации в Испании). Однако шансы такого развития событий можно оценить на данном этапе как низкие, прежде всего из-за слабой готовности валютных ипотечников к жесткому отстаиванию своих интересов, вера в “доброго царя”, даже несмотря на отрицательные ответы на индивидуальные обращения в Администрацию Президента и показательное игнорирование двух открытых писем Президенту, опубликованных в СМИ ([1], [2]), отсутствие реакции на сбор 100 тыс.подписей с призывом решить проблему валютной ипотеки.

3. Законопроект можно было бы доработать, однако, если закон и будет принят, то за основу депутаты скорее всего всё же возьмут иной проект - от Правительства или госудумовского большинства - ЕР.

Более вероятно, что закон так и не будет принят по причине своей однонаправленности на заёмщика и завышенных социальных требований к государству. Итогом такого решения также может стать то, что помощь будет оказана, но лишь банкам, к чему и так тяготеет государство в силу простоты этого решения, например, через ЦБ. Очевидно, что проще дать 100 млрд.руб. 10 банкам и забыть о вопросе, чем возиться с 50 тыс. заёмщиками и переоформлением ими договоров.

Для власти проблема валютных ипотечников - это лишь незначительная головная боль на фоне других проблем в экономике и политике, а проблемы банков с капиталом проще решить просто “залив деньгами”.

4. Заёмщики, общество и государство, которому всё равно придётся вмешиваться для разрешения кризиса, либо претерпеть неблагоприятные последствия “базового” сценария (когда никто не вмешивается) проигрывают при любом развитии событий: и при реализации, и при провале этого законопроекта. Законопроект фактически является популистской ловушкой - он устанавливает завышенную планку ожиданий у заёмщиков, не позволяя им принять иные варианты решения - очевидно, что большинство будет всегда выступать за самый льготный план, но одновременно отсекает заёмщиков от более реалистичных вариантов решения проблемы.


2. План ЦБ от 23 января 2015 года - опубликован в виде необязательных рекомендаций банкам.
ЦБ

ЦБ предложил банкам рефинансировать валютную ипотеку в рублевую по курсу 39 руб. и на условиях действующих в банках текущих ставках процента (в настоящее время они начинаются от 16% в госбанках). Переводя на язык экономики, фактически ЦБ предложил единовременно списать задолженность заёмщиков за счёт банков на 72 млрд.руб. , что банки показательно сочли неприемлемым и отказались. В защиту банков следует сказать, что непонятно, почему в этой ситуации платить должны только банки, в том числе за попустительство и бездеятельность ЦБ, собственно и приведшего к подобному развитию событий.

По всем минусам законопроекта №7007008-6 “решение ЦБ” подвержено критике всего лишь в части безадресности помощи заёмщикам, остальные минусы у него отсутствуют.

Решение однако было принято без без подкрепляющих его механизмов “принуждения банков к миру”, т.е. принуждения к исполнению этого плана, а потому изначально было лишь формальным, “для галочки” и, очевидно, не преследовало цель действительно решить проблему валютной ипотеки.

Скорее всего такая форма “помощи” была выбрана ЦБ лишь для снижения остроты критики со стороны СМИ и ГД, и “перекладывания ответственности”:  “вот у нас есть план, но виноваты саботирующие его банки”. Понятно, что банки в этой ситуации не хотят брать на себя серьёзный объем убытков, поскольку не считают “решение только за их счет” сколь-либо справедливым и экономически обоснованным, да и просто не хотят нести убытки.
При этом с Центробанком пожалуй можно согласиться в одном - курс 39 руб./дол., т.е. на 01.10.14г., является максимально-предельным, который сможет выдержать большинство заёмщиков.

11 марта ЦБ опубликовал проект указаний, по которым банки смогут отражать убытки не единовременно, а постепенно. Это шаг в правильном направлении, но по прежнему недостаточный и скорее всего банки проигнорируют и его, вплоть до введения "мер принуждения", например, через ухудшение условий резервирования по ранее выданной ипотеке.


3. План депутата В. Гутенева из ЕР.
Единая Россия

В действительности это не полноценный план выхода, а лишь частичное решение проблемы, предусматривающее “заморозку” ситуации - введение моратория на выплаты до принятия основного закона, которым бы и решались все вопросы.

План предусматривает оплату ипотечных платежей на время "заморозки" по курсу, среднему за первую половину 2014 года, запрет на изъятия квартир, реализацию закладных, судебные процедуры по валютной ипотеке и т.п. Вопрос о проценте по ипотечному кредиту не ставится, т.е. сначала расчет производится по условиям договора в валюте, а уже потом полученная сумма конвертируется по курсу первой половины 14 года, в банк на погашение вносятся рубли.

Этот законопроект также не содержит надлежащего финансово-бюджетного обоснования, как и проект СР. Однако он значительно более реалистичен в части базовых условий, за счет чего, и авторства от ЕР, может получить бОльшую поддержку в Государственной Думе.
Законопроект подвержен критике только по 4 из 9 "минусов законопроекта СР" (2, 6, 7, 8 - см. выше - "минусы законопроекта СР"), при этом решению поставленной задачи - “заморозке” ситуации - он вполне отвечает. Проект находится лишь на начальной стадии движения в ГД и в этом уступает всем остальным, однако имеет наибольший потенциал реализации (опять же - из-за авторства ЕР).

Очевидно, что это неполноценное и временное решение кризиса, но если исходить из расходов на его реализацию , то план Гутенева потребует при средней валютной ставке 11% при 180 млрд.руб. общего размера валютной ипотеки около 180 * 0,01377 * ((65-34,5) / 65) = всего 1,16 млрд.руб. ежемесячно для своей реализации, или 10,5 млрд.руб. с апреля и до конца 2015 года (принимая для расчетов по законопроекту курс 34,5 руб./дол., а текущий курс 65 руб./дол.).

Несмотря реалистичность этих условий и их приемлемость как минимум для части валютных заёмщиков, на данный план до сих пор не получено никакого ответа со стороны Правительства РФ, что указывает лишь на одно - решением проблемы валютной ипотеки Правительство и парламентское большинство от Единой России вплоть до настоящее времени не озаботилось и, вероятно, заниматься не намерены.

Явный плюс законопроекта является его же и главным минусом: проект можно принять “хоть завтра” при наличии политической воли, однако он же создает для ипотечников повышенные риски затягивания из-за соблазна законсервировать работающее и относительно "дешевое" решение, а также необходимости выделения серьёзных дополнительных средств для полного решения проблемы.

При реализации этого законопроекта банки обязаны будут по существующим правилам единовременно отразить убыток и начать формировать резервы, однако у ЦБ есть механизмы нивелирования таких отрицательных воздействий через внесение изменений в свои инструкции. В целом законопроект содержит довольно сбалансированное и реализуемое решение, которое однако содержит и серьёзный минус - устраняет всякую ответственность банков за кризис. Отметим, что затягивание с законопроектом в Правительстве ведет к его постепенной деактуализации.

При предположении о рефинансировании всей ипотеки на условиях законопроекта он потребует финансовых расходов государтва в размере: 180 * (65 - 34,5)/65) = 84 млрд.руб.


4. Законопроект КПРФ.
КПРФ

Предусматривает установление платежей по валютной ипотеке в рублях и в размере не более 115% от верхнего значения валютного коридора на дату заключения договора, а при отсутствии такого коридора - 120%. Согласно законопроекту иные условия ипотечной ссуды не меняются, т.е. процент не меняется тоже. Сначала производится расчет текущего платежа в валюте, а потом умножается на текущий курс или на курс 115% от верхнего значения валютного коридора на дату заключения договора, для расчета берется меньший из этих курсов.
Является фактически системным решением проблемы валютной ипотеки, устанавливающим понятные и разумные “правила игры” при выдаче ипотеки в валюте. Надо отметить, что законопроект также сбалансированно распределяет риски между банком и заёмщиком, побуждая банки к учету валютных рисков при выдаче валютной ипотеки без необходимости её полного запрета.

Законопроект включен в план рассмотрения в ГД на апрель и получил все необходимые заключения от Правительства и профильных комитетов.

План КПРФ подвержен критике по тем же социальным аспектам и отсутствию источников финансирования, что и законопроект СР, однако системность решения и разумное распределение ответственности заёмщиков и государства, бравшего на себя поддержание курса в указанных пределах (с 15% превышением сверху) пожалуй позволяет выделить его как наиболее интересное решение вопроса на настоящий момент.

Адекватная оценка финансовых ресурсов, необходимых для решения в рамках такого плана довольно затруднительна. Исходя из предположения, что более 60% валютных займов выданы в 2008 году и ранее, условно можно принять, что для них пересчет должен осуществляться по курсу не более 32-34 руб./дол.. для остальных - выше.

Принимая средний равновесный курс по этому плану в 34 руб./дол. можно подсчитать, что законопроект КПРФ в первом приближении требует произвести расходы из бюджета в размере (65 - 34) / 65 * 180 = 86 млрд.руб.



Как видно, вариант Гутенева, а тем более КПРФ отвечают поставленной задаче - решают проблему кризиса валютной ипотеки (первый - временно, второй - в полном объеме), однако имеют также 3 основных недостатка с точки зрения государства:

1) требуют существенного объема расходов из бюджета (проект Гутенева - если принять, что на тех же условиях будет рефинсирована вся валютная ипотека),
2) также требуют внесения изменений в закон о бюджете за соответствующий год, чем процесс существенно затягивается;
3) устраняют ответственность за кризис, а значит и какие-либо расходы со стороны банков.

В следующей статье предлагается сразу 2 варианта решения вопроса, частично или даже полностью устраняющих указанные недостатки.

Предыдущие тексты по валютной ипотеке здесь: 1, 2, 3, 4, 5.

UPD: ЦБ подтвердил мнение, что вполне может изменить свои инструкции по отражению убытков на балансах банков.

UPD2: Уже после подготовки этого поста вышла статья в Ведомости о том, что ВТБ ожидает получить 300 млрд.руб.госпомощи в капитал, причем в капитал первого уровня в связи с убытками в размере более сотни миллиардов.

Идеальный шторм валютной ипотеки

«Идеа́льный шторм» (англ. Perfect storm) — ситуация, возникающая при сочетании ряда неблагоприятных факторов, в результате чего их суммарный негативный эффект существенно возрастает.


Конкретные причины кризиса валютной ипотеки рассмотрены ранее: 1, 2, 3, 4.


Помимо очевидного - резкого изменения курса рубля, увеличившего платеж заёмщика валютной ипотеки за прошлый год в два раза, другими причинами кризиса стало также “идеальное” наложение действий сразу трёх субъектов:

1) самого заёмщика - очевидно недооценившего валютные риски;

2) банков:

- выдававших ипотечные кредиты, игнорируя валютные риски и без учета платежеспособности заёмщиков;

- установивших фактический запрет на рефинансирование валютных кредитов сразу для нескольких категорий заёмщиков;

3) Центрального банка:

- проигнорировавшего накопление валютных рисков ипотеки;

- реализовавшего изменение курсовой политики в 2014 году без учета возможных проблем с валютной ипотекой.


Все эти проблемы появились не вчера, а копились по меньшей мере последние десять лет, а в итоге сработала формула идеального шторма для валютной ипотеки:


Кризис валютной ипотеки = 2х изменения курса рубля * (безответственность, бездеятельность и недальновидность банков, ЦБ и заёмщиков).


Идеальный шторм 2

Закономерный вопрос - что делать?


Но для начала, почему вообще надо что-то делать? - скажет кто-то, пусть всё идёт как идёт, действующий закон отрегулирует всё сам.

Ситуация первая. Никто ничего не делает, чтобы остановить кризис, т.е. де-факто это существующее положение. Попробуем спрогнозировать последствия.


1. Ипотечные займы в валюте к маю 2015 года в полном объёме станут дефолтными.

Не буду повторяться с обоснованием и цифрами, но всё указывает на то, что уже в марте финансовое положение будет безвовратно подорвано у большинства валютных ипотечников, более 50% из них не смогут оплатить очередной взнос, а к маю 2015 года почти вся валютная ипотека будет дефолтной.

Аналогичные или даже бОльшие проблемы следует ожидать у всех, кто рискнет рефинансироваться из валюты в рубли на условиях банков - по текущему курсу и процентам.

Такие выводы следуют как из динамики роста просрочки, исходя из официальной статистики, так и ожиданий заёмщиков.

Проблема очевидно заключается в двукратном росте платежа по кредиту вслед за ростом курса доллара, следствием чего стало превышение платежа по кредиту над доходами семьи. Имевшиеся резервы по поиску дополнительных средств и финансовые запасы семей исчерпаны - для заёмщиков в валюте кризис в критической фазе длится уже более 5 месяцев.

Можно также констатировать, что с начала кризиса банки так и не предложили каких-либо действенных мер по предотвращению банкротства заёмщиков.


2. Под дефолтные ипотечные кредиты банки будут обязаны создать резервы на возможные потери по ссудам и уменьшить на их сумму основной капитал.

Следствием кризиса станет признание почти всей валютной ипотеки дефолтной и, в случае адекватной политики банка, создание под них во всё увеличивающемся объеме резервов, с последующим вычетом объема таких резервов из капитала.


При этом резервы будут только расти, так для однородных ипотечных ссуд после 90 дней просрочки резервы создаются в объеме 20%, после 180 - 60% (в некоторых случаях - до 100%). К концу 2015 года банки будут вынуждены создать резервы по просроченной валютной ипотеке в объеме не менее 108 млрд.руб. (60% от общего объема в 180 млрд.руб. валютной ипотеки)

Уменьшение капитала банка может привести к нарушению ключевого норматива ЦБ по достаточности капитала и как следствие, к движению банка к потере лицензии с последующим банкротством либо санацией.

Увеличить капитал первого уровня можно вливанием в акционерный капитал либо увеличением его на заработанную прибыль. Однако, учитывая отсутствие прибыли в кризис и наличие проблем в основном у госбанков, то любое увеличение капитала первого уровня в этой ситуации неизбежно становится обычной госпомощью.

Правовое урегулирование неплатежей по валютным ипотечным кредитам вызовет взыскание в судебном порядке нескольких десятков тысяч квартир, находящихся в ипотеке. При этом позиции высших судов и Конституционного суда РФ приведет к выселению заёмщиков, в том числе и из единственного жилья, а также заёмщиков с несовершеннолетними детьми, без предоставления другого места проживания.

В случае, если заёмщиком потерян и источник дохода - это, вероятно, будет выселение фактически на улицу.


3. По дефолтным кредитам банки будут забирать квартиры у заёмщиков, однако при одновременной реализации десятков тысяч квартир их ликвидационная стоимость будет падать.

Правильно предположить, что добровольно-принудительный отъём квартир и их реализация в основном начнется в течение полугода-года (это при “быстром” прохождении судов, в реальности сроки будут, конечно, больше). То есть массовая реализация начнется со второй половины 15-го года и далее непрерывно, как минимум до конца 16-го, начала 2017-го годов.

Подавляющее число квартир валютной ипотеки находятся в Москве, Санкт-Петербурге и Подмосковье. Почти единовременный выход десятков тысяч квартир на рынок и давление информации о продолжающем процессе банкротства валютных ипотечников будет угнетающе действовать на рынок жилья в течение всего 15-го и 16-го годов, особенно сильно это скажется на рынке Москвы.

Всё это приведёт к дополнительным потерям банков и заёмщиков, поскольку реализация по прежней рыночной стоимости в этой ситуации будет невозможна, особенно в условиях продолжающегося кризиса в экономике. Текущий дисконт ликвидационной стоимости к рыночной цене таких квартир в 5-15% может увеличиться до 15-30%.


4. Убытки банков от реализации квартир и “неработающих кредитов”.

Реализация всех ипотечных квартир в любом случае не будет быстрой процедурой и, вероятно, займет до двух лет. Ко моменту начала массовой реализации квартир уже будет действовать закон о личном банкротстве, ограничивающий риски должника, но увеличивающих убытки кредитора.

В зависимости от ситуации на рынке жилья банки,  даже после реализации квартир, получат убытки в размере от 15 до 35% от общей суммы кредита. Это произойдет из-за превышения суммы остатка задолженности по кредиту над ликвидационной стоимостью реализуемых квартир.

При этом, если реализуется умеренно-неблагоприятный сценарий и рынок квартир просядет всего лишь на 20-30%, то сумма чистого убытка банка по кредитам увеличится уже до 30-50%.

К этому добавится убыток в виде упущенной выгоды из-за неработающих кредитов - за всё время судебных процедур. Таким образом непоступившие проценты по “замороженным в квартирах кредитам” составят от 15 до 25% (при процентах по кредиту от 7,5% до 12,5 годовых в течение двух лет).

Массовые обращения в суд неминуемо замедлят их работу, а учитывая, что это будут споры по имуществу на несколько миллионам рублей и с ситуациями с единственным жильём, то активное участие в спорах заёмщиков вероятно может непредсказуемо замедлить общий процесс.


Суд

В процессе банкротства с заведомой потерей квартиры, должники утратят фактический интерес заботиться о квартире (зачем, если она всё равно будет изъята), но будут находиться под защитой закона о банкротстве, что будет ограничивать верхнюю границу их долга стоимостью квартиры.

В этой ситуации оптимальной стратегией для заёмщиков могут стать максимальное затягивание судебного процесса и исполнительного производства, поскольку на время процесса они смогут пользоваться квартирой “фактически бесплатно” (их долг это не будет увеличивать, если с них больше будет нечего взыскать), а полученные в это время доходы должника банк получить скорее всего не сможет.

Таким образом очевидный противоположный банку экономический интерес должника дополнительно усложнит банкам работу по реализации имущества и удлинит сроки реализации квартир.


Общий убыток банков после реализации будет составлять, в случае оптимистичного сценария - от 20 до 60% от текущей стоимости кредита, при умеренно-неблагоприятном от 30 до 75%.


5. Финансовый итог рассматриваемой стратегии “как есть” для банков.

В конечном счете уже в середине 15го года потери в капитале банков из-за убытков по валютной ипотеке невозможно будет восполнить, в том числе из-за отсутствия у банков прибыли из-за кризиса, что означает, что единственным источником помощи для банков, а особенно госбанков может стать только бюджет или стабилизационные кредиты ЦБ.


В результате на объём валютной ипотеки банкам необходимо будет сформировать резервы (к концу 2015 года - до 60%, далее, в зависимости от срока взыскания и реализации квартиры - до 100%), банки будут нести убытки также в виде упущенной выгоды из-за “неработающих кредитов”, а государство будет вынуждено, для сохранения финансовой устойчивости банков, влить в их капитал до 110 млрд. руб. (не менее 60% от объема валютной ипотеки), но уже в виде дополнительной и безмездной помощи.

К концу второго года после начала процедур по реализации чистый невосполнимый убыток банков при реализации этого сценария может составить от 20 до 75% (с учётом упущенной выгоды по неработающим кредитам).

В абсолютных цифрах убыток банков может составить от 36 до 135 млрд.руб.


Из банков, самостоятельно частично абсорбировавшими убытки может быть, вероятно, только Сбербанк. Однако и это маловероятно, так как в условиях продолжающегося кризиса банки будут вынуждены активно создавать резервы также по другим видам кредитов. Вероятно, прибыль для полноценного поглощения убытков даже Сбербанк начнет генерировать не ранее 2016 года.  

Другие игроки на рынке валютной ипотеки, прежде всего госбанк ВТБ, и так имеющий проблемы с достаточностью капитала, будут неминуемо вынужден просить о госпомощи, чтобы исключить снижение кредитного портфеля.

Уже сейчас банки активно договариваются о докапитализации от государства более чем на триллион рублей, имея в виду и убытки от валютной ипотеки, закладываясь таким образом на очевидные предстоящие потери.


6. Последствия для других отраслей экономики.

Реализация описанного сценария скорее всего повлечет депрессию или упадок на рынке жилья, прежде всего в столице, что безусловно окажет негативное влияние на рынок первичного жилья, поскольку реализация новых квартир остановится до момента завершения реализации квартир на вторичном рынке по ипотеке.

Это также отразится на остальных ипотечных заёмщиках (с ипотечными кредитами в рублях), потерявших финансовую стабильность и пытающихся продать квартиры для закрытия долга, что повлечет снижение ликвидационной стоимости реализуемого и ими жилья, как следствие - увеличение финансовых потерь таких заёмщиков и банков.

Остановка первичного рынка отразится на строителях, а значит по цепочке приведет к сокращению нового строительства, возможным сокращениям в строительной сфере, на рынке стройматериалов и перевозок.

Домино


Интересно, что уже принятое государством решение объемом 20 млрд.руб. о частичной компенсации процентной ставки по ипотеке до уровня 13% и направленное на поддержку первичного рынка так и не заработает именно из-за кризиса валютной ипотеки, так как первичный рынок, прежде всего в Москве, Подмосковье и Санкт-Петербурге будет под давлением нереализованных квартир от валютной ипотеки.

Квартиры будут реализовываться прежде всего на вторичном рынке вплоть до полной реализации залога по валютной ипотеки к концу 2016 - началу 2017 гг.

Конкуренция и готовность банков продавать квартиры их заёмщиков по текущей цене рынка, а при необходимости и снижать цены, неизбежно будет приводить к тому, что вновь построенное жильё будет проигрывать ценовую конкуренцию и оставаться непроданным. Для покупателя будет верным решением взять квартиру на вторичном рынке с дисконтом в 20-30%, чем на треть дороже, но с ипотечным кредитом в 13%.



Таким образом государству до принятия решения по субсидированию процентных ставок по “новой” ипотеке следовало решить, как минимум, ситуацию с ипотекой валютной.


До завершения продажи квартир заёмщиков в валюте любые меры по поддержке первичного рынка или строителей будет лишь попыткой залить пеной горящую нефтяную скважину - усилий много, но эффекта ноль. Очевидно, что процесс остановится только тогда, когда в скважине закончится горючее вещество.


Строительным кампаниям не позже конца 2015 года скорее всего придется пойти на существенные скидки, если они захотят получить оборотные средства, а значит также зафиксировать убытки, излишне закредитованные компании испытают проблемы с возвратом кредитов, вести новое строительство фактически для получения новых убытков до конца 2016 года будет нецелесообразно. Сценарий кризиса 2008 года будет реализован в полном объеме.


Таким образом дальнейшее развитие существующей ситуации с валютной ипотекой выльется как минимум в кризис рынка жилья, строительства, строительных материалов в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, приведет к потерям банками до 135 млрд.руб. только на валютной ипотеке и негативным социальным последствиям с трудно прогнозируемым, но очевидно неблагоприятным исходом - для 50 тыс.семей или более 160 тыс.россиян.


Как и в США в 2007 году, кризис валютной ипотеки может стать спусковым крючком для начала ещё более серьёзного кризиса в России, так как проблемы с валютными кредитами будут оказывать негативное влияние на всю экономику как минимум до начала 2017 года через ипотеку, банки, рынок жилья и связанные с этим отрасли.


7. У государства нет ни одной работающей или планируемой госпрограммы помощи валютным ипотечным заёмщикам.

Спустя почти полгода у государства отсутствуют какие-либо правовые механизмы или программы помощи таким заёмщикам. Объявленная ранее программы АИЖК на 4,5 млрд.руб. бесполезна для валютной ипотеки в 100% случаев, поскольку в принципе не допускает работу с валютными кредитами.

Даже при предварительном рефинансировании таких кредитов в рубли в банке, кредиты и обеспечение по ним всё равно не будут отвечать критериям планируемой программы АИЖК из-за того, что стандарты Агентства не допускают работу с кредитом при соотношении стоимость кредита/залога более 0,85, чему при курсе выше 50 руб/дол. не соответствуют подавляющее число объектов валютной ипотеки.

Закон о личном банкротстве также, вероятно, не оправдает возлагаемых на него надежд, поскольку на запуск его механизмов и выработку адекватной судебной практики потребуется не менее года, да и сам он даже номинально начнет работать лишь с июля 2015 года, к этому времени банки и заёмщики будут биться уже по разные стороны баррикад в судах.


8. Социальные последствия для заёмщиков.

Неоказание помощи валютным заёмщикам приведёт к их довольно быстрому разочарованию в государстве и государственных социальных механизмах, что неизбежно приведет к их радикализации. Фактически это будут люди, потерявшие всё, чего они добились и накопили в финансовом плане за последние 5-10 лет, лишившиеся единственного жилья, да ещё и с оставшимся непогашенным кредитом. Государством фактически будет создан новый класс людей - “кредитных рабов”, которые должны будут работать только и исключительно на оплату кредита банка.

Как только перестанут работать механизмы компенсации в работе и попытках привлечь к личной проблеме валютной ипотеки внимание, морально отчаявшиеся и потерявшие надежду граждане будут готовы к любым действиям. Предсказать форму “восстания” таких доведенных до отчаяния людей невозможно, но очевидно, что это может иметь и отложенные во времени последствия.


Митинг в Сокольниках 7 февраля
Митинг ипотечных заёмщиков 7 февраля.

Отъём квартир ипотечных заёмщиков и крушение жизненных надежд неизбежно приведёт к личным трагедиям и возможно неедичным случаям суицида, выплёскивании агрессии на окружающих и органы государственной власти.

Не хочется быть вестником Апокалипсиса, но такие попытки отмечаются уже сейчас, которые лишь в силу чрезвычайно удачного стечения обстоятельств и благодаря психологической поддержке сообщества валютных ипотечников предотвращались без летальных исходов.


Итог кризиса валютной ипотеки: государству в любом случае придется вмешаться более серьёзно, чем это планируется сейчас, на дополнительную и безвозвратную помощь банкам при развитии сценария “не вмешиваться” потребуется всё же выделить средства в объеме большей части дефолтных валютных кредитов, т.е. до 110-135 млрд.руб.



P.S. Насколько реален прогноз? Многое будет зависеть, конечно, от курса, например, быстрый возврат к 45 руб./дол. скорее всего снимет часть проблем. Однако необходимо понимать, что даже в этом случае многое уже будет не развернуть назад.

Как только заёмщик остановил платежи, банки начинают начислять дополнительные пени и штрафы, возврат к нормальным платежам по кредиту зачастую становится невозможным. Заёмщик теряет стимулы к дальнейшей оплате и, главное, к поиску новых доходов для этого. Правильно будет сказать, что в отпущенной “на самотек” ситуации будет до половины дефолтных кредитов, которые уже не будут обслуживаться даже при скором и кардинальном улучшении ситуации с курсом.


В целом описанная картина скорее всего будет соответствовать действительности, поскольку несущественно отличается от того, как механизм кризиса работал в 2008 году в России либо от сценариев ипотечного кризиса 2007 года в США и странах Европы (Испания, Ирландия).

Судебные баталии Партии Прогресса


12 января Партия Прогресса подала заявление в Замоскворецкий суд г.Москвы о признании незаконным бездействия Минюста РФ и с требованием включить Партию Прогресса в список партий, имеющих право участвовать в выборах. По закону суд обязан рассмотреть заявление Партии в пятидневный календарный срок (вот что об этом пишет НГ).

Напомним, что Партия Прогресса получила право участвовать в выборах по закону ещё 2 октября 2014 года, сдав необходимые документы о регистрации 44 региональных отделений в Минюст РФ. Согласно п.2 ст.36 закона «О политических партиях» право политической партии участвовать в выборах возникает сразу же после выполнения этого единственного условия.
Однако это по закону, а на практике уже более 3 месяцев избиркомы и суды, ссылаясь на Минюст, незаконно не допускают кандидатов от Партии на выборы. До последнего времени обжалование в судах, несмотря на несколько положительных решений, не позволило устранить этот фактически административный запрет на участие партии в выборах.

С октября 2014 года Партия Прогресса пыталась принять участие сразу в нескольких избирательных кампаниях: в Московской области – по выборам депутатов в г.Реутове и Кашире, Архангельской области – в муниципальном образовании Холмогорское, в Республике Карелия – на выборах в Сегежском районе. Несколько месяцев продолжаются судебные баталии, где юристы Партии в избиркомах и судах пытаются заставить властные институты соблюдать и применять закон, а избиркомы и суды делают вид, что не замечают очевидного – политическую партию, преодолевшую все «законные» препятствия, прошедшую через более чем 160 отказов в регистрации и получившую право участвовать в выборах, незаконно не допускают на выборы. На любые выборы, даже самого нижнего, муниципального уровня.

Законом установлена обязанность региональных управлений Минюста публиковать в трёхдневный срок по каждым вновь назначенным выборам списки избирательных объединений, имеющих право в них участвовать (п.9 ст.35 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан..»). Федеральный Минюст по той же норме обязан публиковать списки при выборах федерального уровня.
Несмотря на обязанность, региональные Минюсты не включали и продолжают не включать в списки избирательных объединений Партию Прогресса и её региональные отделения, именно это стало формальной причиной отказа избиркомов в регистрации кандидатов в Реутове и Кашире. Обжалование в суды отказов в регистрации кандидатов выявило неоднозначную позицию низовых судов: городской суд в Реутова отказал Партии в обжаловании, а суд Каширы признал в полном объеме право Партии Прогресса участвовать выборах (решение: 1 часть, 2 часть). При этом суд подтвердил правильность позиции Партии, указав, что выполнение п.2 ст.36 ФЗ «О политических партиях» является единственным и достаточным условием для получения политической партией права участвовать в выборах и Партия Прогресса в полном объеме выполнила это условие.

Суд второй инстанции, однако, отменил решение каширского суда, сославшись лишь на то, что список избирательных объединений, подготовленный Минюстом Московской области, не включает в себя Партии Прогресса, чтобы не отвечать на сложный вопрос о том, куда же в таком случае «испарилось» право партии участвовать в выборах, суд просто проигнорировал нормы п.2 ст.36 закона о политпартиях в своем определении.

После этого суда, имея на руках вступившее в силу решение, юристы Партии обжаловали уже список Минюста Московской области и незаконное бездействие госоргана по невключению Партии в список избирательных объединений на соответствующих выборах. Гагаринский суд г.Москвы (обжалование проходило по месту нахождения регионального Минюста), однако, как ранее и Мособлсуд, уклонился от ответа на вопрос о незаконности бездействия областного Минюста и отказал, сославшись лишь на то, что региональный Минюст руководствовался письмом и списком Минюста федерального – в части списка политических партий.
Следует отметить, что выборы в Реутове и Кашире Московской области являлись выборами местного уровня, на которых список избирательных объединений по закону и фактически составлялся именно региональным управлением Минюста. Федеральным Минюстом подобный список для муниципальных выборов не составляется в принципе. На выборах регионального и местного уровня списки формирует региональный Минюст, именно он направляет эти списки в избиркомы и публикует их в СМИ, как предписано законом. Несмотря на то, что в ходе судебного заседания это признал и представитель Минюста, Гагаринский суд Москвы все эти вопросы счел несущественными.
Партия Прогресса не согласилась с позицией Гагаринского суда и обжаловала также списки избирательных объединений на проходящих в это время других выборах – в Архангельской области и Республике Карелия.

Первым рассмотрел заявление Партии архангельский суд и, несмотря на имевшееся к этому времени решение Гагаринского суда (но всё ещё не вступившее в силу), удовлетворил заявление Партии, признал незаконным бездействие Минюста, обязал включить в список избирательных объединений. Важно, что суд рассмотрел все обстоятельства дела, в том числе документы по возникновению права партии участвовать в выборах, а также возражения федерального Минюста РФ (привлеченного стороной в дело) по невключению Партии Прогресса в федеральный список.
Минюст РФ выдвинул единственное возражение на право Партии Прогресса участвовать в выборах, а именно – сдачу документов о регистрации за пределами 6 месячного срока для регистрации региональных отделений. Суд отметил, что это возражение не имеет законных оснований, так как закон прямо предусматривает возможность продления срока регистрации региональных отделений партии за пределами 6 месяцев по п.7 ст.15 ФЗ «О политических партиях», о котором Минюст почему-то «забыл». Исследовав доказательства соблюдения срока суд пришел к выводу, что сроки регистрации Партией Прогресса нарушены не были.
Более того, суд указал на то, что в случае нарушений сроков Минюст РФ был обязан аннулировать запись о Партии в ЕГРЮЛ сразу же после такого нарушения, однако само существование Партии и её неисключение из ЕГРЮЛ является дополнительным доказательством того, что сроки регистрацией Партией Прогресса не нарушались.

Далее рассматривал дело по обжалованию конкретного списка на выборах в Республике Карелия суд г. Петрозаводска. Этот судебный процесс примечателен тем, что после всех выступлений, как юристов Партии, так и Минюста, в поддержку права Партии Прогресса участвовать в выборах выступил даже прокурор(!), чем очевидно смутил судью, которая переспросила прокурора, действительно ли он поддержал требования Партии Прогресса.
Тем не менее, после 5 минутного перерыва перед уходом в совещательную комнату, судья объявила, что в заявлении Партии отказано. В полученном немногим позже решении были указана позиция в соответствии с формулировками решения Гагаринского суда.

В завершение 2014 года Архангельский областной суд назначил на субботу 27 декабря рассмотрение апелляционных жалоб прокуратуры и Минюста на решение архангельского суда, которым признавалось право Партии Прогресса участвовать в выборах.
В пустынном здании Архангельского областного суда, открытого для единственного судебного заседания в этот день, тройка судей рассмотрела жалобы прокуратуры и Минюста и, после совещания буквально в десять минут приняла решение, которым отметила судебное решение Октябрьского районного суда г.Архангельска. Решение в настоящее время опубликовано на сайте, по сути оно аналогично решению Гагаринского суда Москвы.

Таким образом, несмотря на то, что сразу несколько низовых судов прямо признали право Партии Прогресса участвовать в выборах, однако следующими инстанциями все эти решения были отменены.
При принятии окончательных решений суды уклонились от какого-то ни было разрешения вопроса о праве Партии Прогресса участвовать в выборах,  и выбрали формальную позицию – списки избирательных объединений формируются региональными Минюстами, однако Партии отказано в их обжаловании. При этом для Партии Прогресса придуман дополнительный круг судебного ада – обжалование федерального списка, публикуемого Минюстом РФ.

12 января 2015 года Партия Прогресса подала соответствующее заявление к Минюсту РФ в Замоскворецкий районный суд г.Москвы. Требование прежнее – признать бездействие Минюста незаконным и включить Партию Прогресса в списки партий, имеющих право участвовать в выборах.
Положительное решение суда позволит принять Партии Прогресса участие в уже проходящих в Российской Федерации избирательных кампаниях муниципального и регионального уровня.

Присоединиться к Партии Прогресса: https://partyprogress.org/apply/,
Помочь: http://partyprogress.org/donate/#/donations.

№ 21: Пенза

Вспоминаем географию России вместе с регистрацией Партии Прогресса: 21-ое отделение, получившее свидетельство, в Пензенской области.

Свидетельство Пенза

Теперь карта отделений Партии, имеющих похожие бумаги из минюста, выглядит так:
Карта России

История регистрации региональных отделений полна разных сюрпризов, но регистрация Пензенского отделения уникальна даже на этом фоне: отказ, приостановка, вторая приостановка, отказ и регистрация с 5-ой попытки.

Не понятно почему уникальна? Нет, не из-за 5-ти попыток, сейчас таких "рекордов" минюст установил сразу несколько.

Федеральный минюст, а вслед за ним и региональные управления, на всех судах утверждают, что вторая приостановка (когда уже после приостановления регистрации это происходит ещё раз) по закону в принципе невозможна. В законе, конечно, ничего такого не записано, но мантра "закон не содержит такого положения" - для минюста всё. Этим нехитрым доводом они обосновывают где-то половину из всех отказов. Кстати, отказ при регистрации ВПП "Народный Альянс" после приостановки был обоснован минюстом в том числе и этим обстоятельством.

О невозможности второй приостановки представители минюста обычно рассказывает весьма театрально: грустно качают головой, разводят руками и "да, мы бы хотели продолжить регистрацию, но вынуждены отказать - закон такого не допускает и минюст, конечно, на такое пойти не может".

В такие моменты всегда интересно смотреть на лица юристов ведомства, когда им показывают документы из Пензы. Да, это настоящий "Шок и трепет". Судьям такое, хотя они и вынуждены в большинстве защищать "госинтересы", тоже очень нравится. А ведь правильно говорят - "как следует удиви судью и тебе повезет с судебным решением [вопреки практике и ожиданиям]".

Кот-виртуоз
Регистрация Партии продолжается и судов будет ещё много (минюст и не думал сдаваться, а число отказов приближается к 160) - так что спасибо Пензе и за регистрацию, и новую (и действительно бесценную) практику. Работаем дальше.

16-е региональное отделение Партии Прогресса и пикеты в регионах

Сегодня получено 16-е свидетельство о регистрации регионального отделения – в Республике Коми.
Свидетельство Коми (без адреса)


На пути к регистрации Отделение прошло трудный путь длиною в полгода документы пришлось подавать 4 раза и минюст не был особо приветлив.

Чтобы преодолеть претензии, реготделение даже было вынуждено ликвидировано и воссоздано заново. В суде были обжалованы все отказы и шли судебные процессы, а партийцы объявили о проведении массового пикета.

И вот – регистрация, информацию о которой мы получили, как ни странно, даже ранее предусмотренного законом срока.

Поздравляем наших партийцев – вы заслужили регистрацию на все 100%!


Как известно, за последние 4 недели мы обжаловали около 50 отказов в регистрации и подали новые комплекты документов для регистрации сразу 37 региональных отделений, направили в Минюст РФ и 45 его теруправлений уведомление о продлении сроков регистрации региональных отделений Партии за пределами базового 6-ти месячного срока.

Готовим документы

Важно, что помимо массово назначаемых судов по отказам в регистрации, мы продолжаем убеждать минюсты нас регистрировать и другими доступными нам способами с сегодняшнего дня, вслед за подмосковным и московским отделениями Партии, эстафету массовых и одиночных пикетов принимают регионы.

Пикеты проводятся или запланированы непосредственно у региональных минюстов – тем самым мы даем понять регистраторам и их руководству, что за каждым отделением стоят живые люди, а не просто бумажки, как это обычно было у них до сих пор при регистрации фейковых партий.

Сегодня на пикет вышли партийцы регионального отделения в Самаре, вернутся они туда и завтра, а далее пикеты пройдут во многих городах, в которых также подходят к концу сроки принятия решений по заявлениям о регистрации реготделений.

Пикет в Самаре

В ближайшее время станут известны решения минюстов в Иваново, Вологде, Екатеринбурге, Калининграде, Новосибирске, Краснодаре, Кирове, Москве и других городах – и каждому из управлений Минюста, препятствующих регистрации и отказавших в регистрации отделений Партии Прогресса уже не менее 3х раз, доведется встретить у себя на пороге пикетирующих их партийцев.

Пикет Москва 2

Об отказах в регистрации региональных отделений:
https://navalny.com/p/3734/
https://navalny.com/p/3678/

О продлении сроков регистрации, после истечения 6 месячного срока:
https://www.facebook.com/PartiyaProgressa/posts/315597638623131


Секретарь Центрального совета Партии Дмитрий Крайнев.

Новости по Партии Прогресса - 2

После последнего большого поста о планах и надеждах, когда мы только начинали регистрацию региональных отделений, прошло уже более двух месяцев, так что уже давно пришло время рассказать о том, как у нас дела с регистрацией Партии.

Итак, по состоянию на сегодня мы получили документы о регистрации уже трёх региональных отделений Партии Прогресса: в Курганской и Астраханской областях, а прямо сегодня - в Республике Башкортостан. Я с удовольствием публикую наше самое "первое" свидетельство из Кургана и ещё раз поздравляю ребят из всех отделений, вы - молодцы!

01 Решение о регистрации НО (без адреса)

1. Создание новых региональных отделений партии.

28 февраля, сразу после получения регистрации партии у нас уже было 46 региональных отделений и далее нам предстояло (и всё ещё предстоит!) получить регистрацию более чем в половине субъектов РФ (в марте было 42, но после включения в Конституцию Крыма и Севастополя стало 43) и только тогда получить по закону "право" выдвигать своих кандидатов и списки на выборах.

Как я писал ранее, для "надежного" прохождения этого этапа и получения "лицензии на выборы" партии требовалось очевидно больше отделений, чем было, хотя бы по той причине, что многие региональные управления Минюста принципиально не регистрируют новичков с первой, а часто и второй-третьей попытки. Была поставлена задача увеличить охват регионов, ведь очевидно, что больше отделений - больше шансов пройти этот этап.

Благодаря широкому отклику на первый пост и активной работе с активистами мы довольно легко нашли более десятка новых координаторов, что объединяют партийцев в регионах и создают новые реготделения. Были созданы отделения ещё в шести регионах: Костромской, Тюменской, Ивановской, Кемеровской, Ульяновской и Республике Бурятия. На подходе ещё пять.

В то же время мы не собираемся останавливаться на 11 "новых" регионах, 60 регионов - это необходимый минимум, мы по-прежнему ищем активных людей там, где у Партии Прогресса ещё нет отделений, хотя список таких субъектов РФ и заметно уменьшился. На сегодня он выглядит так:
1. Республика Алтай
2. Республика Дагестан
3. Кабардино-Балкарская Республика
4. Республика Калмыкия
5. Республика Карачаево-Черкессия
6. Республика Марий Эл
7. Республика Мордовия
8. Республика Саха
9. Республика Северная Осетия-Алания
10. Республика Тыва
11. Удмуртская Республика
12. Чеченская республика
13. Амурская область
14. Архангельская область
15. Брянская область
16. Камчатский Край
17. Магаданская область
18. Мурманская область
19. Оренбургская область
20. Псковская область
21. Сахалинская область
22. Смоленская область
23. Тамбовская область
24. Еврейская автономная область
25. Чукотский автономный округ
26. Ямало-Ненецкий АО

Всех неравнодушных и готовых вкладывать силы и время, разделяющих наши взгляды, прошу записываться на сайте Партии http://partyprogress.org/, а чувствующих в себе возможности (с нашей помощью, конечно) собрать людей вместе и создать отделение - прошу сразу писать на адрес юротдела: jurshtab@gmail.com. Поможем, подскажем, сам процесс не так сложен, как может быть кажется.

Отмечу, что не должно создаваться впечатление, что создание новых отделений необходимо лишь для прохождения регистрации - нет, наши отделения работают и без регистрации, но мы бы хотели объединить всех людей, разделяющих наши взгляды на одной партийной платформе, к тому же уже этой осенью будут проходить выборы в дюжине законодательных собраний, муниципальные выборы будут назначаться и после 14 сентября (единого дня голосования), партия и кандидаты намерены принять участие как минимум в нескольких из предстоящих избирательных кампаний.

2. Первая "подача".

Бумаги на столе
Итак, на "первом этапе" документы на регистрацию были поданы в 50 региональных Минюстов. Первый региональный Минюст получил заявление на регистрацию 7 марта, а последний, с учётом прогона почты - 19 марта. Более чем в половине из этих 50 регионов регистраторы, выдержав с умными лицами месяц, вернули нам типовой отказ, якобы об отсутствии полномочий у нашего уполномоченного лица.

Можно написать большой юридический опус по поводу несуразности отказа и внезапно "пропавших", сразу после регистрации партии, полномочий у Уполномоченного лица, назначенного ещё на учредительном съезде, но я ограничусь лишь двумя замечаниями.

Первое, закон не содержит каких-либо требований, аналогичных тем, что имеются в отказах Минюста, если есть Уполномоченное лицо, то оно и подписывает все документы (п.1 ст.18 ФЗ "О политических партиях");

Второе, отказ в регистрации на основании документа, не указанного в законе, как позволяет себе делать в очередной раз Минюст - неправомерен (п.2 ст.18 того же закона).

"Мерцание" закона в толковании Минюста подтверждает, прежде всего сам Минюст, зарегистрировавший Партию Прогресса в одних регионах и отказавший нам в других на основе одной и той же нормы права. Очевидно, что один и тот же закон не может применяться по-разному в разных субъектах РФ, тут Министерство юстиции просто само себя высекло.

Но вообще-то с самого начала было предсказуемо именно такое развитие событий и  не принципиально, какой именно "недочёт"  Минюст придумал бы для "первого" отказа. Очевидно, что Администрация Президента, уши которой выглядывают из всех действий Минюста, несмотря на всю риторику власти о курсе на "чистые выборы" и "конкуренцию", не готова к тому, чтобы вот так просто взять и допустить Партию Прогресса на выборы ЕДГ-14. Действительно, ведь если регистрировать региональные отделения, то это означает, что партию и на выборы придётся допускать.

К отказам мы относимся философски, есть отказ - устраняем "недостатки", в чём бы они не заключались (параллельно обжалуем в суд, конечно), и снова подаём документы. ПОДАЕМ РОВНО В ТОМ ЖЕ ВИДЕ, ЧТО И ПРЕДЫДУЩИЙ РАЗ, только с устраненными "проблемами". И ЭТО ПРАВИЛО ДЛЯ НАС НЕИЗМЕННО.

3. Вторая "подача".
Мы не уйдем

И подаём максимально быстро. Так, первые 10 "вторых" комплектов документов ушли в Минюст уже на следующий или через день после получения отказа. Начало, как обычно, было положено нашим отделением в Московской области - документы на вторую регистрацию были поданы ещё 2 апреля. На сегодня документы по "второму кругу" ушли почти во все Минюсты (лишь в Новгородской области продолжается рассмотрение документов с первой регистрации). Не останавливаюсь на том, чего стоит работать в таком режиме юротделу, с настроем на максимально возможное качество, но именно так и надо в условиях, когда ищут даже минимальные и невинные недочёты.

Однако тут, во время "второй" подачи документов, Минюсту уже профессионально не позавидуешь. Да, конечно, регистратор Минюста может, поддавшись окрику начальника, ещё раз пробежаться по документам и закрыв глаза ткнуть пальцем в случайную норму и перестать понимать её смысл применительно к документам Партии Прогресса. Но в любом случае, ведь если ты предъявляешь претензии к тем же документам, что и сам смотрел в первый раз, то это означает, что претензии к "юристам Навального" уже бессмысленны - это будет прежде всего претензия к самому Минюсту. Второй отказ - это уже будет означать для Минюста расписаться в собственной некомпетентности и профессиональной непригодности. А представляете, если будет третий отказ?

На сегодня в собственной некомпетентности успели расписаться управления Минюста в шести регионах: в Алтайском крае, Вологодской, Московской и Тверской областях, Республике Татарстан, Пермском крае. По пяти из них документы поданы на рассмотрение вновь - уже в третий раз.

Мы предполагали, что Минюст, спасая остатки собственной проф.чести, всё же скорее пойдёт по пути "приостановки" и максимального затягивания, объясняя это наличием несущественных недостатков. Не скажу, что это четкая тенденция, но приостановка в регистрации уже объявлена в 7 регионах: во Владимирской области, Москве, НАО, Новгородской и Пензенской областях, Республике Карелия и Ростовской области.

В остальных регионах процесс регистрации продолжается или нам ещё не выданы документы о регистрации/отказе. Всего регистрацией партии охвачено 55 регионов.

Основные способы работы с Партией Прогресса в настоящее время у Минюста с лобовой атаки сдвинулись на затягивание и незаконные задержки. Отказы, отправка документов по почте с категорическим отказом сообщать о причинах отказа/приостановки (замечу - обычной, а не скоростной, почтой, часть из которой обычно просто не доходит), запрет в региональных Минюстах выдать копии отказов - это происходит почти во всех регионах и действительно серьёзно затрудняет работу.

Доходит до абсурда, чтобы затянуть регистрацию в ключевых регионах, как например в Москве, документы о приостановке в связи с "недостатками" с 12 мая просто не выдают на руки. Обязаны, но не выдают. И никакие наши кары с заявлениями, жалобами исками в суд и прокуратуру их не берут. Но ведь если не знаешь, что "устранять", то понятно и устранить невозможно.

4. Третий съезд.

Общее фото со съезда 13.04.14

Претензии Минюста околоюридического свойства вынудили нас провести внеочередной съезд Партии 13 апреля. Мы не стали его широко афишировать, поскольку съезд носил больше технический характер. Отмечу, что если ранее со сбором кворума по регионам всегда было не ясно до последнего момента, поскольку неизбежно возникали транспортно-форсмажорные проблемы у части делегатов, то в этот раз всё было спокойно - сказалось увеличение количества регионов, здесь у нас есть определенный "юридический" запас.Принятые на съезде решения касались в основном уполномоченных лиц Партии, чтобы снять даже малейшие вопросы "непонятливого" Минюста, были приняты все необходимые решения.

Для делегатов юротдел провёл лекцию-тренниг "Как общаться с Минюстом, не бояться отказа и получить регистрацию".

К съезду подготовили и вручили делегатам несколько десятков новых комплектов документов для подачи в Минюсты.

5. Ресурсы и ещё раз ресурсы.

"Ресурсное изматывание" - это тяжелое испытание. Один из наших секретов - потрясающие волонтеры, готовые нам помогать круглосуточно (так и было - ночью отправляли документы почтой). Например, при первоначальной, самой сложной подготовке в течение полумесяца у нас 18 часов в сутки было задействовано постоянно около 10 волонтеров, а всего нам помогали около сотни человек - партийцы, сторонники и просто сочувствующие.
20140305_200954

Помощь волонтеров была неоценима и за то им низкий поклон, но как легко догадаться, деньги для регистрации всё же нужны.

Каждый из "кругов регистрации" съедает кучу денег. 2 тыс.руб. - госпошлина для регистрации реготделения, 1,5 тыс.- заверение подписи на заявлении о регистрации у нотариуса, в среднем 0,9 тыс. - оплата скоростной почты (отправляем-то документы в регионы). Эти расходы невозможно проигнорировать и всё это "сгорает" при получении отказа. Несложно подсчитать, что при 55-60 регистрируемых отделениях и расходах по одному отделению в пределах 4-5 тыс. каждая "подача" съедает не менее 300 тыс. руб.

Несложно оценить, что до 25 августа (дедлайн регистрации) в случае пессимистично-реалистичного расклада и нашей скорости работы мы успевает ещё с 2-3 подачами, а значит может понадобиться только на "обязательные" расходы от 600 тыс. руб. до миллиона.

Помимо этого суды - на настоящий момент мы подали 63 заявления в регионах, обжалуя отказы и приостановки, часть их них уже перешли в активную фазу, как например в Питере. Очевидно, что будут ещё и это сильно усложняет общую задачу, но оставлять хотя бы один из отказов/приостановок безумного Минюста без обжалования - это означает потакать "безнаказанности". Только жесткий отпор и суды по каждому незаконному отказу Партии вплоть до ЕСПЧ в данном случае означают не иллюзорные шансы на успешную регистрацию. Ведь мы помним принципиальное условие закона о политических партиях - регистрация в 43 регионах за шесть месяцев или общефедеральная регистрация просто "сгорает".

Что ж, на этой почти оптимистичной ноте я пожалуй и закончу - когда-нибудь я напишу целую книгу о том, как создавалась и регистрировалась Партия Прогресса, но пока просто пойду переделывать документы под требования очередного регионального Минюста ;)


Секретарь Центрального совета Партии Прогресса - Дмитрий Крайнев.

P.S. Мини-сайт (большой в работе) партии, на котором мы ведём запись партийцев и собираем средства на регистрацию: http://partyprogress.org/


Ликвидация Партии Прогресса

Буквально вчера через острожные вбросы в СМИ общественность начали готовить к возможной ликвидации Партии Прогресса.

Именно поэтому в блоге Алексея Навального мы разместили предупреждение, что Партии внеправовыми способами не дают регистрировать свои региональные отделения и её возможно попытаются ликвидировать.

Буквально вечером я давал комментарии РБК-дейли и по их информации от "источников в Администрации Президента"  все проблемы якобы в отсутствие всего одной бумажки о полномочиях уполномоченного лица - вот будет эта бумажка и всё будет с регистрацией хорошо.

Однако не прошло и дня, как неприятный прогноз начал сбываться: бесстрастный ЕГРЮЛ зафиксировал, что вновь созданное региональное отделение Партии Прогресса в Ставропольском крае сначала было зарегистрировано, а затем во внеправовом и внесудебном порядке БЫЛО ЛИКВИДИРОВАНО. В чём можно убедиться лично, пока информация ещё доступна в реестре: http://egrul.nalog.ru/ и поиск по ОГРН 1142651007575.



Странно было читать в прессе всю чушь про то, что уполномоченное лицо Партии Владимир Ашурков "неожиданно" лишился полномочий после регистрации партии и региональные отделения он уже никак регистрировать не может, что якобы было установлено региональными управлениями Минюста. Более того - это звучало не только странно, но и настораживающе.
Понятно, что когда тебе весь месяц сообщают, что "у вас отличные документы, мы регистрируем" или "всё хорошо, вот только принесите одностраничный документ, заверенный не с оборотной стороны, а с лицевой" (Московская область), а буквально за один день перед выдачей регистрации сообщают - можете забрать отказ, то насторожится кто угодно.

Очевидно, что пока у Володина придумывали, под каким основанием отказывать, региональные Минюсты были вынуждены проверять и регистрировать, а часть честных регуправлений так и сделали, однако когда бюрократическая команда "не пускать" прошла до регионов, то выяснилось, что где-то регистрация уже завершилась, а где-то даже внесли данные в ЕГРЮЛ, после чего их оттуда не так легко удалить.

Что мы имеем на сегодня:
1) Минюст очевидно расписался, что с документами партии было всё в порядке - иначе регистрировать они не имели бы право, да и не стали;
2) Региональные отделения Партии региональные Минюсты уже начали регистрировать;
3) однако, в результате "команды сверху" всю регистрацию стали спешно и незаконно отменять, а там, где уже внесли данные в ЕГРЮЛ, отменять регистрацию стали и вовсе в уголовно-наказуемом режиме.

Что написано в пояснениях в ЕГРЮЛ о причинах ликвидации Ставропольского отделения партии:
"Внесение в ЕГРЮЛ записи о создании юридического лица признано недействительным по решению регистрирующего органа".

Ну да, конечно, я так и вижу замечательную картину  - просыпается Медведев утром, а ему свежую выписку из реестра показывают "Внесение в ЕГРЮЛ записи о создании Единой России признано недействительным по решению регистрирующего органа". Скажите невозможно? Действительно, так и есть, и не только потому, что Д.А. когда-то был на месте президента - это невозможно по закону.

Ликвидация созданного юридического лица возможна только через суд или в порядке исключения недействующих лиц из ЕГРЮЛ, но для этого необходимо, чтобы в течение года не сдавалась отчетность (ст.21.1 Федерального закона №129-ФЗ), а в отношении партий (региональных отделений) и вовсе действует особый порядок - только по решению суда (п.1 ст.42 Федерального закона "О политических партиях").

Скорее всего со временем Минюст сообразит, что натворил, и либо выдаст документы о регистрации, либо банально уберёт записи из ЕГРЮЛ, выписав отказ. Однако мы всё зафиксировали, поэтому уважаемым Минюсту и ФНС лучше последнее не делать - здесь и так уже есть состав уголовного преступления - не стоит добавлять ещё одну статью.

Что будет и что мы планируем в связи с этим делать? - обратимся с требованиями выдать документы о регистрации,  заявлениями в суд и с заявлением о преступлении в связи с очевидным неправовым внесением записи о ликвидации юридического лица - регионального отделения Партии Прогресса.

Кроме того, мы уже обжаловали в суды имеющиеся документально оформленные отказы и параллельно подали документы на вторую регистрацию - 9 отделений (по остальным ждём письменных отказов). Например, по Московской области документы были переданы в Минюст на следующий день после получения отказа - 2 апреля.

Однако уверен, что несмотря на отсутствие других претензий, кроме как по "уполномоченному лицу" ("устраненные", что само Управление по МО подтвердило устно), это и другие регуправления вряд ли готовы морально зарегистрировать Партию Прогресса, и вероятно, мы снова будем наблюдать незаконные отказы и приостановки.

Ведь иначе так и до участия в выборах Партии Навального может дойти, а ведь дающим "команды сверху" это очевидно очень не хочется.

Уши Володина

Сообщают, что пресс-служба Минюста сегодня, т.е. в выходной день(!), объявит(ла) о регистрации изменений в уставе партии "Родная страна" и смене её названия на "Народный Альянс", причём произошла регистрация якобы ещё 26.11.13г. Объявил в выходной день? Минюст? После того, как у них были два дня на это?

Я вот себе этот процесс почему-то вот так представил:

Так вот же она - регистрация Народного Альянса - почему-то у меня в папочке оказалась .

Ещё 28.11.13г. регистратор Минюста, с которым встречались лично, утверждал, что регистрация "Родной страны" не завершена и документы лишь рассматриваются. Я писал об этом, никаких опровержений на следующие дни (рабочие!) не последовало. Скажу больше - в самой базе Минюста на 28.11.13г. не было никакой информации о регистрации изменений "Родной страны".

Сразу, когда стало было объявлено о попытке захвата названия партии, я уже комментировал происшедшее, повторюсь.

Идея перехватить название - очень интересная, но в конкретном случае реализована бездарно. В истории России уже были подобные случаи. Но никто не пытался перехватить название партии ПОСЛЕ создания Оргкомитета (9 октября) и тем более - после опубликования информации в общероссийской газете, как того требует закон, о проведении Учредительного съезда (14 октября в "Новой газете"). Это очевидно незаконно и любой независимый суд подтвердит, что такие действия не являются добросовестными и направлены лишь на нанесение ущерба создаваемой партии, на воспрепятствование её регистрации.

Более того, новая партия по закону создана с момента проведения Учредительного съезда (п.2 ст.11 Федерального закона "О политических партиях"), т.е. Политическая партия "Народный Альянс" создана с 17.11.13г. - даты съезда, с этого момента защищается её название, а изменения, вносимые в устав уже зарегистрированной партии "Родная страна" вступают в силу только после их государственной регистрации (п.3 ст.52 Гражданского кодекса РФ) - одного проведения съезда "Родной страны " 1 ноября в этом случае недостаточно.

Так что миф об "одарённых" юристах Богданова на самом деле рассыпался в прах вместе с затяжкой в подаче ими документов аж до 20.11.13 (хотя Минюст настаивает на 18.11 - но это не принципиально), т.е. после проведения съезда настоящим "Народным Альянсом".

Минюст обязан проводить юридическую проверку при регистрации партий и изменений в их учредительных документах, имеет право отказать в регистрации, что он не раз демонстрировал на примерах первой попытки зарегистрировать "Народный Альянс" и другие независимые партии. В этом случае он был обязан отказать "Родной стране" в регистрации смены названия на основании п.1 ст.6 ФЗ "О политических партиях": "не допускается использование наименований иных существующих политических партий или наименований, сходных с ними до степени смешения". Тут никакая "не степень смешения", а явное совпадение, тем не менее Минюст регистрирует, да ещё, что теперь, после субботней зачитки депеши из АП очевидно всем, - и задним числом.

Что это может значить? Только одно - это точно не инициатива мелкой прокремлёвской моськи - никто в Минюсте НИКОГДА не зарегистрирует партию с названием "Народный Альянс" не получив одобрение сверху, причём настолько сверху, насколько это возможно. Никто не зарегистрирует партию НА без одобрения самой АП и куратора политпроцессов - Володина.

У Минюста и технологов Володина были все возможности, как и ранее, придраться к разным юридическим мелочам, снова переиначить "по-минюстовски" закон и приостановить или даже отказать партии Навального, сохранив какое-то подобие приличий, но нет - АП выбрала самую худшую из возможных для её и так вряд ли имеющей место быть "репутации" и решила показать свои уши настолько явно, насколько это возможно.

Что ж, операция "уши Володина" удалась - они очевидно высунулись значительно больше, чем планировалось, а вот сорвать регистрацию партии - нет, не получилось. Упреждающий иск мы подали уже 28.11, тогда же - заявления с требованиями не нарушать закон были поданы в Минюст и Налоговую службу (чем собственно и не оставили им шансов сделать всё нормально).

Сразу скажу - регистрация партии продолжится полным ходом, на этих выходных собрания будут проведены уже в 25 регионах, всего запланированы даты/проведены собрания в 38 регионах из 42 минимально необходимых для регистрации. Ещё пара недель - и с региональными собраниями будет закончено. К этому времени скорее всего и суд определится со своей позицией по нашему иску.

Далее есть несколько вариантов, но сильно задержать регистрацию (оговорюсь, на законных основаниях) у носителя больших ушей не получится ).


UPD:

О, когда ребята из АП и "окружения" начинают оправдываться - это просто сказка.

Вот и Руденский, фигурант расследования "про дачи Володина и Ко", решил написать "как всё было на самом деле". Заявления в СК по его новой информации ещё успею подготовить до понедельника - очень уж всё там легко снимками со спутника за прошлые годы опровергается.  Но последние абзацы, где Игорь Николаевич неуклюже пытается обвинить Навального в том, что расследование, которое велось более месяца, было инициировано лишь регистрацией "Родной страны" в "Народный Альянс" 26.11.13г. - заслуживают особого внимания.

Напомню реальную хронологию событий:

1)  27.11.13  13:46. Публикация поста Навального "про дачи" Володина и Ко. http://navalny.livejournal.com/883305.html

2)  27.11.13 19:53. Публикация вброса для создания контр-инфоповода про переименование "Родной страны" в "Народный Альянс".  Вот кажется с чего всё началось http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/11/27/n_5776389.shtml, история по яндекс-новостям:

Скрин Яндекс-новостей про переименование партии Родная страна

3) 28-29.11.13г. Два рабочих дня, когда Минюст не знал, что делать с нашей незамедлительной реакцией с подачей иска и требованием отказать в регистрации изменений "Родной страны".

4) 30.11.13. Минюст в выходной день(!), спустя 3 дня после новости про Родную страну, публикует известный только ИТАР-ТАСС пресс-релиз,  которого тем не менее нет на сайте Минюста. Согласно которому якобы ещё 26.11.13г. регистрация документов "Родной страны" уже была завершена. Вот первая новость по этому поводу: http://www.newsru.com/russia/30nov2013/naval.html.

Если кто ещё не понял, то ребята из АП, не нашли ничего лучше, чем по-простому записать "задним числом" регистрацию "Родной страны" в "Народный Альянс".

Пустой сайт Минюста 30.11.13г. (попробуйте поискать сами http://minjust.ru/ru/press/news):

Скрин


А теперь давайте прочтём последние абзацы "оправданий" фигуранта расследования "по дачам" - Руденского: http://www.echo.msk.ru/blog/echomsk/1208685-echo/:

"P.S.: О ПОРЯДОЧНОСТИ

Алексей, вы утверждаете, что власть на ваши разоблачения о партнерстве «Сосны» переименовала партию "Родная страна" в партию "Народный Альянс" http://navalny.livejournal.com/883764.html

Давайте именно по этому вопросу обратимся к фактам из открытых источников и поставим точку прямо сейчас.

Ваш первый пост от 27 ноября 2013 года по «Соснам»
А Минюст России принял решение о регистрации 26 ноября 2013 года
http://www.itar-tass.com/politika/801548"


Руденский почти прямым текстом говорит - "да", мы слили информацию по регистрации партии Богданова из-за публикации по дачам". Действительно, ну какое 26ое? Первая новость - вечер 27го, ПОСЛЕ публикации про дачи, а публикации про регистрацию "задним числом" и вовсе датированы 30ым.

Кудрявый

Надеюсь Руденский, Володин и подельники ещё что-то напишут.

Люди сами решают свою судьбу.

«Люди сами решают свою судьбу. Люди сами управляют происходящим, главное захотеть этого, а потом сделать два-три простых действия».


Я же начну так - есть времена, когда один день, одна неделя, один месяц решают судьбу на много лет вперед.
Есть времена, когда один месяц может решить не только твою судьбу, но судьбу страны.
Уже много лет дышать в этой стране становится всё тяжелее и тяжелее, вчера многие просто не смогли сделать даже вздох. Время в каком-то смысле остановилось, страна не просто подошла к краю, а во многом заглянула за него, ощущение «что кажется что-то пошло не так» уже перешло в ежедневный режим.


Тем не менее события прошедшего месяца – это правка кривой судьбы, когда разные люди с непогашенным жизнью огнём в глазах приходят в штаб Навального и делают, и правят, и удача всё ещё от них не отвернулась.
Собрать подписи мундепов, пройти мунфильтр, который придуман для того, чтобы его нельзя было пройти -  done, начать избирательную кампанию в условиях, когда в неё не верят, представить программу – done, за неделю убедить в серьёзности происходящего, стартовав с агиткубами по всей Москве с места в карьер – сделано.
Всё это вело к одной, на первый взгляд явно нереальной цели – оставить кандидата в избирательной гонке и главное, на свободе. Вчера казалось месяц жизни выброшен впустую и кривую судьбу уже ничем не поправить, а сегодня – сегодня это странное чувство нереального - Навальный фактически доказал, что он настолько хорош как кандидат, что без него нет выборов.
И всё же в этой безбашенной гонке, надо признать честно, наступает такой момент, когда всего этого - желания, креатива, бешенной работы, удачи становится недостаточно. Я знаю – это странно после всего done, после вчерашнего, после того, что произошло сегодня в суде, однако Сегодня, прямо Сегодня такой день наступил.
Это день, когда очевидно, что усилий тех, «кто есть и точно придет в штаб Навального» не хватит на Москву.


Поясню, хотя все и так, вероятно, всё поняли. Все процессы, которые должны принести результат в избирательной кампании в день голосования, имеют определенную протяжённость во времени, например, чтобы запустить агиткуб, необходимо подать уведомление о пикете за несколько дней до этого, а чтобы это состоялось, должны быть собраны сами кубы, найдены водители для его перевозки, проведена работа с агитаторами, напечатаны листовки.
Запустить двадцать кубов в день можно – не только в выходной, но и в будний – мы доказали это уже сегодня, можно даже удвоить, но простая статистика по ознакомлению избирателей требует не удвоения, а удесятерения усилий. Буквально, не в 2х, а 10х.
И это не значит, что на кубах сошелся свет клином - планы есть на такое количество обычной и главное необычной, неординарной агитации, что 10х – это цветочки, но главное, повторю – день, точка невозврата уже наступила – уже сегодня в штабе Навального, на пикетах, раздающими листовки, развозящими агитацию и готовящими митинги необходимы не десятки, даже не сотни – тысячи – только слаженная работа тысяч позволит реализовать большую часть планов генерала Волкова и позволит не кусать локти 8 сентября.

Вариантов помощи и приложения своих сил в штабе Навального и во всей этой мегакампании множество:
1. Прежде всего это стать заявителем на пикеты, либо созаявителями. В будни: время – обычное время с 17 до 20 часов, но можно и в другое, например, утренние часа – на усмотрение заявителя. В течение дня в любое время - в выходные.
При этом заявитель должен быть в течение всего времени проведения пикета, созаявитель – не обязательно. Заявителей по прежнему остро не хватает.
2. Агитаторы - на каждый куб необходимо по 5-10 агитаторов, агитаторы (распространители печатных материалов) на другие акции (на улице, в метро).
3. Ребята на фулл-тайм. Острая потребность - организовать волонтеров - это основная и приоритетная задача.
4. Колл-центр и ситуационный центр, логистика, производство – работа с заявителями, проблемы, их решение, распределение волонтеров, подготовка агитационных акций, производство различных материалов.
5. Особые задачи – дизайн, IT, непосредственная работа с волонтерами, обеспечение работы офиса, юридическая работа, мобильные группы поддержки кубов.
6. Раздача агитматериалов в своём доме и подъезде.
7. Машины, водители – развоз кубов, агитматериалов и прочая и прочая.
8. В конце концов просто перечислить средства в избирательный фонд – листовки сами себя не напечатают.

Будет ли результат 8го сентября – действительно зависит от каждого из нас.